各縣（市、區）教育局，東僑經濟技術開發區教育局，市屬中小學：
為深入推進依法辦學、規范招生行為，促進教育公平，根據《福建省教育廳關于做好2023年普通中小學幼兒園招生入學工作的通知》（閩教基〔2023〕6號），結合我市實際，現就做好我市2023年普通中小學招生入學工作有關事項通知如下：
一、強化責任，全力保障適齡兒童少年入學
（一）保障適齡兒童入學。各地要嚴格執行《義務教育法》《未成年人保護法》《福建省義務教育條例》等法律法規，強化政府法定責任，切實保障所有適齡兒童少年接受義務教育的權利。重點關注殘疾兒童少年、貧困家庭兒童少年、留守兒童、困境兒童等的入學情況。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，按規定報當地教育局批準。
（二）加強招生片區管理。要科學合理劃定招生片區，片區劃定后應保持相對穩定。公民辦中小學招生納入審批地統一管理，由縣（市、區）教育局科學確定招生范圍、核定招生計劃。各地要堅持義務教育免試就近入學原則，健全公平的就近入學管理機制。因客觀條件變化確實需要調整招生片區時，各地教育局要嚴格按規定啟動重大決策程序，通過召開聽證會，聽取人大代表、政協委員和社會群眾意見，并經同級人民政府同意后向社會公布。未履行規定程序的，不得擅自變更招生片區。新舊片區變化要設置合理的過渡期限，給社會群眾留出合理的預期時間。民辦義務教育學校原則上在縣域范圍內招生，經市教育局批準可適當擴大招生范圍，但一般不實行全市范圍招生。
（三）做好控輟保學工作。各地要鞏固控輟保學成果，落實政府、有關部門及學校共同參與的控輟保學聯控聯保責任機制，精準摸排勸返輟學學生，重點關注殘疾兒童少年、脫貧家庭和低收入家庭兒童少年、留守兒童、困境兒童、事實無人撫養兒童、孤兒等特殊群體學生，做好組織入學工作，確保義務教育“一個都不能少”。要認真落實省民政廳、省教育廳《關于加強事實無人撫養兒童等困境兒童教育保障工作的通知》（閩民童〔2023〕44號）要求，建立健全事實無人撫養等困境兒童控輟保學長效機制，加大工作力度，防止輟學新增或反彈。教育行政部門要組織小學、初中共同做好“小升初”畢業學生去向跟蹤摸底，特別是隨遷外出學生的升學去向和真實就讀情況，確保小學畢業生百分百升入初中。
（四）推動“多孩”同校就讀。各地要根據就近入學原則和區域相關學校學位容量情況，在確保不產生大班額的前提下，要結合當地實際建立義務教育階段多孩適齡兒童同校就讀機制。若一孩就讀學校生源滿，無法安排就讀的，在符合轉學政策和有學位空余的前提下，也可依據家長意愿，安排一孩轉入二孩或三孩就讀學校，以解決家長接送實際困難，更好履行監護職責。同時，積極研究推動建立進城務工人員隨遷子女多孩同校就讀機制。
二、強化服務，切實做好特殊群體入學工作
（五）全面保障隨遷子女入學。要認真落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女義務教育入學政策，完善隨遷子女入學政策，加強隨遷子女教育關愛，推進隨遷子女在公辦學?；蛞哉徺I民辦學校學位方式入學就讀。按規定保障符合條件的隨遷子女在當地參加中高考，妥善做好回戶籍地參加升學考試隨遷子女的考試報名服務工作，保障隨遷子女能在戶籍地順利參加高中階段學校招生考試。聯合人社等部門探索建立隨遷子女義務教育積分入學機制。
（六）保障特殊群體入學。要依法保障適齡殘疾兒童少年平等接受義務教育，做好“一人一案”教育安置工作。堅持分類安置，經評估認定為適宜接受普通教育的殘疾兒童少年，就近安排到普通學?；蚪逃姓块T指定的普通學校就讀；對認定為不適宜接受普通教育且能到校學習的殘疾兒童少年，應安排到特殊教育學校就讀；對確實不能到校就讀的殘疾兒童少年，由教育行政部門指定學校提供送教上門等服務，切實保障殘疾兒童教育權益。
（七）嚴格執行教育優待政策。各地要細化入學操作程序，對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、高層次人才子女、公安英模和因公犧牲傷殘公安民警子女及其他各類優撫對象，分別按國家、省、市相關政策執行，切實落實教育優待政策，不得隨意擴大教育優待照顧政策對象范圍。
三、強化規則，做好普通高中招生工作
(八)統籌謀劃，定好招生計劃。市教育局統籌考慮全面普及高中階段教育和普職招生協調發展的要求，根據學校布局、辦學條件，分縣(市、區)、分學校一次性下達普通高中總招生計劃，招生計劃不隨意變更。普通高中同一校區高中部招生計劃一般不得超過1000人、班生額一般不超過50人，區域高中學位不足的，一級達標高中及擬申報一級達標的高中不超過52人，其他普通高中不超過54人。加強普通高中“中外合作辦學項目 (機構)”規范管理，其招生工作納入當地統一招生管理，實行計劃單列，錄取分數應達到同批次學校錄取要求，學生就讀期間不得轉入本校和外校的普通班級。
(九)擴大覆蓋，完善定向招生。繼續實行各地一中按不低于招生總計劃的50%比例定向分配至各初中學校的做法，定向招生名額向農村初中和無選擇生源的城區初中傾斜。定向生“錄取總分”原則上不低于招生學校統招線下55分(含),縣域內定向生計劃數無法完成的縣(市、區),要對定向生進行降分錄取，進一步擴大政策覆蓋面；若經降分錄取后仍無法完成計劃的縣域，要將定向生計劃數轉入統招生計劃的，必須報我局批復同意后方可實施。各地要制定完善相關政策，確保農村初中和無選擇生源的城區初中有一定比例學生錄取到優質普通高中，并爭取錄取人數只增不減。繼續執行畢業生達30人及以上的農村初中、無選擇生源的城區初中，在普通高中最低錄取控制線上至少擇優錄取1名有定向生資格且填報定向生志愿的考生，以促進義務教育均衡發展和初中教育質量全面提高。根據《福建省教育廳等七部門關于印發〈福建省“十四五”縣域普通高中發展提升行動方案〉的通知》(閩教基〔2022〕43號)要求，2024年我市各招生學校定向生比例增至60％，2025年增至70%。2024年定向生“錄取總分”（含照顧分）調整為不低于招生學校第一批錄取線下60分（含60分），2025年調整為不低于招生學校第一批錄取線下65分（含65分）。定向招生情況將作為省級示范性建設高中和一級達標高中評估考核的重要內容。
(十)優化方案，嚴審自主招生。各地要進一步規范完善普通高中自主招生辦法，嚴格控制自主招生比例，嚴格審核批準招生學校資質，嚴格審核學校招生方案，并及時將審核的學校自主招生方案匯總報送市教育局，經審定批準后方可實施。自主招生必須安排在中考結束后進行，并及時公開招生的各環節和錄取結果。在自主招生選拔時，嚴禁單純以學業成績作為唯一錄取標準，要更加重視考查學生綜合素質，特別是要注重選拔數學等基礎學科拔尖學生，進行個性化培養，為學生個性成長創造良好條件，不得將自主招生異化為變相提前“掐尖”。
(十一)遵規執行，明確招生范圍。公民辦普通高中按審批機關統一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生，嚴禁違規爭搶生源、“掐尖”招生、超計劃招生和提前招生；確需跨設區市招生的，由雙方設區市教育局協商同意后，方可組織實施。民辦學校所在地招生數納入縣(市、區)普通高中招生的總計劃，向外縣招生數不占生源地招生總計劃。民辦學?？缈h(市、區)招生，應征得市教育局審定批準后方可實施，并在志愿填報前向社會公布。對錄取民辦高中的縣(市、區)中考總分前三名考生要進行跟蹤核查，一經查實屬高額獎金等方式違規爭搶生源的，取消考生錄取資格，并視情給予違規學校通報批評乃至重新核準下一年度招生計劃。
(十二)統一協調，加強平臺錄取。市中招管理部門負責統一組織管理全市所有普通高中及在本地區招生的中職學校招生錄取工作。進一步完善全市統一的高中階段學校招生錄取信息化管理平臺，凡升入普通高中的學生均須經市招生管理平臺統一錄取。未在我市參加中考的學生，一律不準錄取。加強普通高中與中等職業教育滲透融通，各地可探索發展以專項技能培養為主的綜合高中或普職融通班。
四、強化管理，進一步規范辦學行為
（十三）切實規范招生行為。各地要嚴格按照《福建省普通中小學招生入學“十項嚴禁”》要求，規范招生行為。公民辦學校招生報名時間均不得早于6月份，按照屬地管理原則，具體招生時間由各地教育局統一安排。各地要結合實際建立統一的義務教育學校招生入學信息化管理平臺，將公民辦學校報名、招生錄取等工作統一納入平臺實行規范化管理，推行無紙化入學報名，提高信息化應用水平。各公民辦學校不得違反教育主管行政部門規定另行組織招生報名，不得自行通過網上預約、信息登記等形式提前進行預報名。電腦隨機派位錄取由各地教育局統一組織，并制定具體操作規則，錄取全程接受社會監督，派位結果實時向社會公開。不得勸退或變相勸退電腦派位錄取的學生。公民辦義務教育學校要規范實施均衡分班，嚴禁以任何名義設立重點班、快慢班等。
（十四）落實“公民同招”政策。各地要繼續落實中央和省級有關文件關于規范民辦義務教育發展和公民辦義務教育學校同步招生的規定要求，維護良好的招生秩序。要統籌調控民辦義務教育招生規模，確保各縣（市、區）民辦義務教育規模占比較2020年只減不增。對存在基本辦學條件不達標、大校額、大班額等問題的民辦義務教育學校，要視情況核減招生計劃；辦學條件嚴重不達標的，要責令其停止辦學；嚴格審核通過電腦隨機派位錄取的民辦義務教育學校轉學申請，嚴禁違規辦理轉學。
（十五）嚴格規范學籍管理。加強中小學學籍管理和監控，嚴格按規定做好學籍錄入、接轉、接續等工作，確?！叭思恢?、籍隨人走”。對轉學、升學學生學籍接轉出現異常的，要及時查明原因，按程序規范處理。嚴禁為不符合入學條件學生建立或接續學籍檔案，學生未到校報到入學的，學校不得為其注冊學籍，不得將其納入在校生統計。各地教育局要嚴格按照市中招管理部門確認的普通高中錄取名單，在規定時限內通過全國學籍系統為正式招收的學生接續電子學籍檔案，對未經市中招管理部門確定招收的學生一律不予審核通過。對于被外縣域普通高中錄取的學生，如果學生戶籍及家庭住址沒有跨縣（市、區）遷移的（蕉城和東僑之間遷移不屬跨縣域），一般不予轉學。各縣（市、區）教育行政部門要建立中小學學籍管理巡查制度，每學期組織人員對所屬中小學學籍管理制度建立及執行、管理責任落實情況等進行檢查指導，及時糾正、查處學籍管理中的不規范行為。按照巡察要求，杜絕產生新的借讀生。
五、強化監督，全面加強對招生入學工作的領導
（十六）加強組織領導。各地教育行政部門要根據教育部、省、市有關文件要求，結合實際制定普通中小學招生入學工作方案，指導區域內中小學科學制定招生入學工作方案。各地要會同相關部門健全協調機制，完善相關應急預案，加強風險評估和處置應對，及時發現并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保招生入學工作平穩有序。嚴格落實省定標準班額辦學要求，緊盯起始年級班額，防止產生新的大班額和大校額。
（十七）堅持陽光招生。大力推進“陽光招生”，各地教育行政部門和中小學要通過主流媒體、官方網站、微信公眾號等途徑，主動公開招生入學相關信息，公布招生服務電話和監督電話，接受咨詢和監督，確保招生公開、公平、公正。
（十八）嚴肅執紀問責。教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，適時對轄區內招生入學政策落實情況開展督導檢查。各地各校要嚴格落實福建省普通中小學幼兒園招生入學“十項嚴禁”規定，暢通舉報申訴受理渠道，對存在違規招生行為、違反學籍管理規定的公民辦學校，按相關規定予以嚴肅處理。對監管、履職不到位，造成不良影響或嚴重后果的縣（市、區）教育行政部門和學校，依法依規嚴肅追究相關單位和人員的責任，切實營造規范有序、令行禁止的良好教育生態。
附件：福建省普通中小學幼兒園招生入學“十項嚴禁”
寧德市教育局
2023年5月11日
